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關于加強民營企業員工廉潔從業建設的建議

日期:2019年10月10日

關于加強民營企業員工廉潔從業建設的建議


 


企業員工貪腐不僅導致企業生產成本上升,還導致不少優質供應商在惡性競爭中被驅逐出去,影響了整個社會的生產效率,從根本上蠶食著中國產業在世界范圍內的競爭力。

 

/汪 滔

 

背景:

提及貪腐,人們第一反應是公權力的尋租,想到政府官員或者國企老總。然而,哪里有權力哪里就有貪腐的可能。2014年華為創始人任正非在接受媒體采訪時,被問及最大競爭者時表示,能夠阻擋我們的就是腐敗?!霸谌A為公司的前進中,沒有什么能阻擋我們,能夠阻止我們的,就是內部腐敗。最大的競爭者就是我們自己?!睘榇?,他在2017年年初華為監管體系座談會上,發表《內外合規多打糧,保駕護航贏未來》的講話,強調監管工作的重要,表示維持生存的根本就是不能腐??;華為發展快而腐敗少,得益于在管理和控制領域做出的努力,建議給監管崗位員工發獎章。

近年來,以華為為代表的民營企業越來越重視設置內部廉潔防線防止內部員工的貪腐及犯罪問題。例如萬科集團就明確了“對外,‘不行賄’;對內,貪腐行為‘零容忍’?!钡墓芾淼拙€,同時還聯合阿里巴巴、碧桂園、復星、美的、順豐、世茂、中集等多家知名企業成立了中國企業反舞弊聯盟,幫助企業實施反舞弊行動和制度建設,推進資源共享、信息共享,搭建企業反舞弊經驗交流平臺,共同建設廉潔的商業環境。

那么在這場關乎企業生存根本的內部廉潔建設大戰中,政府相關部門能夠給予哪些扶持幫助呢?深圳市政協委員、深圳市大疆創新科技有限公司總經理汪滔,在市政協六屆二十三次常委會議“促進深圳民營經濟發展”專題協商會上就聚焦這一問題提出了相關意見與建議。發言內容如下:

 

 

在政府出臺各種政策、措施幫助企業突破成本困局時,有一個非常隱蔽但影響很大的因素,給企業造成了巨額隱形成本,卻沒有得到任何管控,那就是企業員工的貪腐行為。

首先,企業員工的貪腐行為范圍之廣、影響之大超乎想象。這表現在兩方面:

一是在制造企業中,研發、生產等日益成為貪腐高發崗位,比采購、會計等有過之而無不及。近年來,知名制造企業研發高管受賄案件頻發,由此可見一斑。

二是整個產業鏈上下游的貪腐行為層層疊加,對最終成本影響巨大。調研顯示,從原材料采購、加工成半成品到最后成為企業可用的零件,每一層的灰色收入至少占采購成本的 10%以上。如果是一個四層的產業鏈,每一層成本增加 10%,最終,企業的成本無形中就至少增加了 46.41%。

這種腐敗的普遍存在,不僅導致企業生產成本上升,還導致不少優質供應商在惡性競爭中被驅逐出去,影響了整個社會的生產效率,從根本上蠶食著中國產業在世界范圍內的競爭力。

其次,企業在處理員工的失信行為時,常常感到非常無力。一方面,企業調查取證難度很大,幾乎不能通過立案讓相關人員承擔責任。另一方面,失信人員的信息、檔案,沒有渠道實現在企業間共享。甚至整個產業鏈上下游的相關人員已經形成了一個利益圈子,即使將失信員工開除,也完全不影響他迅速找到下家。

千里之堤,潰于蟻穴。深圳產業發展想要從低端走向高端,深圳制造企業要想在國際競爭中實現趕超,不僅要突破技術,更要加速突破成本困境。除了在顯性成本上著力之外,解決隱形成本問題也不容忽視。

如果能夠通過企業與政府的配合,加強對企業員工廉潔從業的建設,建立一種高薪養廉的機制,管理好這部分人員,降低深圳產業鏈上的隱形成本,一定能加快促進深圳制造業的產業升級,幫助深圳企業在國際市場中贏得競爭。

對此,有如下建議:

一、建立采購從業人員的誠信檔案數據庫

現階段,采購作為高風險崗位,其從業資格是沒有任何管控的。其中,還混入了部分目的不單純的人。而職業誠信檔案的缺乏,讓企業無法識別相關人員的品質問題。

因此,建議在市人力資源和社會保障局下設機構或者成立行業協會,建立一個采購人員數據庫。所有人員都需在數據庫中進行登記、備案、獲得許可證之后,才能從事采購相關的工作。并且,建議在法律許可的范圍內,建立一套采購從業人員的管理制度。例如:采購從業人員要申報個人財產,并自愿接受檢查等。

同時,數據庫對企業開放。一方面,采購人員所在企業可以在其在崗期間,進入數據庫對其誠信檔案進行記錄和評價;另一方面,所有企業在招聘采購人員時,可以進入數據庫查詢其檔案。

二、加大政府對企業調查失信人員的支持

目前,企業對失信人員的管控、調查能力非常弱。不少失信人員在一家企業被處理以后,立馬進入了另外一家企業繼續工作,幾乎很少為自己的違法行為付出代價。

建議政府協調相關資源,允許企業在發現疑似貪腐行為時,申請政府經偵系統的介入。在這個過程中,企業可以配合提供其合法收入數據等。如果出現金額特別巨大的采購貪污,建議公安進行專項立案,嚴厲打擊、樹立典型、警醒其他員工。

同時,建立失信人員數據庫,在深圳市所有企業間共享失信人員信息和檔案,減少企業用人風險。

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